J’écrivais dans un article récent (1) que je craignais la cascade de départ de cadres communaux, dans le sens où celle-ci constituait une perte de la mémoire administrative et technique de la commune. Je m’inquiète également maintenant pour les personnels de la commune car selon les informations qui me sont parvenues de différentes sources concordantes, des tensions fortes se font jour entre élus et personnel communal, et au sein même de ce personnel, entraînant des risques non négligeable sur la santé des agents et sur le fonctionnement des services...
J’expliquais dans l’article en référence que notre commune était affectée par une vague très importante de départs, vague que je n’avais à ma connaissance d’ancien élu, jamais observée auparavant. Pour être aussi honnête que possible, cette vague concernait trois cadres, incluant pour le premier un départ en retraite, pour le deuxième une demande de la nouvelle municipalité de recherche d’une autre affectation, et pour le troisième un départ en grande partie lié à un manque de communication entre des élus et ce cadre communal. Un quatrième cadre va quitter au mois de mars la commune, la responsable du service restauration, également dans le cadre d’un départ en retraite...
Tout cela pourrait faire partie de la vie « quasi-normale » d’une commune, si derrière la banalité des mouvements de personnels, ne se cachait également des tensions fortes entre élus et personnel communal, et tensions également au sein même de ce personnel. Ces problèmes vont croissants depuis plusieurs semaines, à tel point que des agents sont actuellement en arrêt de travail, ce qui pourrait conduire rapidement à un fonctionnement dégradé d’au moins un service communal.
Il est plus que nécessaire que la nouvelle municipalité fasse très attention à l’ambiance de travail, et en particulier à ce que cette situation ne soit surtout pas interprétée comme du harcèlement moral. Comme défini par Drida et coll. : « Le harcèlement est une souffrance infligée sur le lieu de travail de façon durable, répétitive et /ou systématique par une ou des personnes à une autre personne, par tous moyens relatifs aux relations, à l’organisation, aux contenus ou aux conditions de travail, en les détournant de leur finalité, manifestant ainsi une intention consciente ou inconsciente de nuire, voire de détruire » (2). Le harcèlement est bien entendu puni dans le secteur privé comme dans le secteur public. Certes, la charge de la preuve incombe au salarié qui s’estime en être victime. Cependant, la Cour de Cassation stipule que « le salarié n’est tenu d’apporter que des éléments qui permettent de présumer l’existence d’un harcèlement moral. À partir du moment où le salarié apporte des faits qui justifient d’un harcèlement moral, il incombera à l’employeur de prouver le contraire » (3).
Dans le secteur public, l’employé peut prouver le harcèlement sur la base de témoignages concordants, de mails échangés, de constats d’huissier, et il peut se retourner à la fois au pénal et à l’administratif contre son employeur... J’espère sincèrement pour l’image de la commune, ses finances également (car une condamnation peut être coûteuse), mais surtout pour les personnels concernés et pour les autres, pour leur motivation, leur engagement, que l’on n’en arrivera pas à ce stade, et qu’il ne s’agit là que d’un scénario catastrophe !
Note ajoutée le 7 février 2021
En lien avec ce que j'écrivais, la mairie de Forges sera maintenant fermée les lundis après-midi, mercredis matin, jeudis après midi et vendredis matin, "officiellement" pour cause de CoViD. Quant au service urbanisme, il n'est accessible que sur rendez vous...
Références :
1. Cascade de départs parmi les cadres communaux de Forges Les Bains. https://dessaux.blogspot.com/2020/10/cascade-de-departs-parmi-les-cadres.html
2. Drida M., Engel E., Litzenberger M. Du harcèlement ou la violence discrète des relations de travail. Actes du IIème colloque international de psychopathologie et de psychodynamique du travail. Paris, 1999.
3. Anonyme. Cinq moyens de prouver un harcèlement moral.
https://www.coindusalarie.fr/harcelement-moral-prouver
1. Cascade de départs parmi les cadres communaux de Forges Les Bains. https://dessaux.blogspot.com/2020/10/cascade-de-departs-parmi-les-cadres.html
2. Drida M., Engel E., Litzenberger M. Du harcèlement ou la violence discrète des relations de travail. Actes du IIème colloque international de psychopathologie et de psychodynamique du travail. Paris, 1999.
3. Anonyme. Cinq moyens de prouver un harcèlement moral.
https://www.coindusalarie.fr/harcelement-moral-prouver
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